Консультативный комитет Рамочной конвенции Совета Европы о защите нацменьшинств предложил Таллину смягчить языковую политику и, в
частности, рассмотреть вопрос об упразднении языковой инспекции, сообщил
в среду РИА Новости аналитик таллинского Центра информации по правам
человека Вадим Полещук.
Комитет является органом Совета Европы и надзирает за соблюдением
конвенции странами-участницами. Доклады комитета – так называемые мнения
– представляют собой результат изучения официального правительственного
отчета, других письменных источников, а также данных, полученных в ходе
визита представителей комитета в Эстонию.
Третье мнение по Эстонии Консультативного комитета было принято 1
апреля 2011 года, но официально опубликовано только 8 ноября. Первое и
второе мнение по Эстонии было принято в 2001 и 2005 годах
соответственно.
Большое внимание в документе уделено языковой политике. Консультативный комитет призвал Эстонию, кроме прочего, отказаться от
назначения штрафов за нарушения закона о языке и рассмотреть вопрос
вообще об упразднении языковой инспекции.
С учетом изменений, которые позволили
Эстонии укрепиться в качестве суверенного и современного государства с
этнически неоднородным населением, Консультативный комитет считает, что
языковая инспекция, существование которой могло иметь какое-то
историческое оправдание, более не нужна в современной Эстонии, –
говорится в документе.
Консультативный комитет выразил опасение, что “постоянная жесткость в
языковой сфере со стороны инспекции может подорвать выполнение
эстонской интеграционной стратегии, так как приведет к отчуждению
значительной части населения”.
Учителя русских школ и гимназий в последние годы постоянно
подвергаются проверкам чиновников языковой инспекции, которые
контролируют их знания государственного языка, направляют на
переэкзаменовку и назначают штрафы, что создает негативную атмосферу в
школах, подвергает учителей стрессам и снижает качество учебного
процесса.
Как отмечает Полещук, Консультативный комитет призвал Эстонию пересмотреть национальную политику.
“В разных частях документа Консультативного комитета можно явно
прочитать призыв: “Эстонской национальной политике пора стать более
зрелой и прагматичной!” После 20 лет независимости настало время
отменить законы переходного времени и отказаться от грубого давления на
русскоязычные меньшинства, особенно в том, что касается языка. Например,
комитет с удивлением описывает свои наблюдения в Нарве: почти полное
отсутствие вывесок на кириллице в городе, где на русском как на родном
говорит 96% населения”, – пояснил аналитик.
Языковая инспекция является правительственным учреждением,
действующим при министерстве науки и образования Эстонии. Ее основными
задачами являются надзор за исполнением требований к употреблению языка в
делопроизводстве органов государственной власти и местного
самоуправления, а также в сфере обслуживания, торговли и
здравоохранения.
В случае несоблюдения закона о языке или иных правовых актов
инспекторы применяют меры воздействия, предусмотренные законом об
административном производстве. Инспектор имеет право делать
предупреждения или предписания должностным лицам или работникам и
назначать сроки для устранения правонарушений.
Посетившие некоторое время назад Эстонию представители влиятельной
международной правозащитной организации Amnesty International подвергли
критике работу языковой инспекции и назвали ее “карательным органом”.